基数应该具体化

2020-08-11 08:39

来自北京首汽集团的听证代表于凯也建议,择机设计制定相关的激励机制和政策,激励第一阶梯区间的85%居民积极主动地科学合理用气,养成节约用气的好习惯。“激励机制和政策的设置不一定单纯是钱,建议把平台、资源、渠道的互换共享作为机制和政策设置的要素去考虑。”

在3个多小时的两轮发言结束后,听证会听证人、市发改委副主任刘印春表示,会后,发改委将全面整理会议发言记录,认真地梳理、研究吸纳听证参加人和社会公众的意见和建议,进一步完善居民用气阶梯价格方案,报市政府批准后实施。会上提出的涉及行业管理和服务的意见建议,将转到相关部门。

来自北京城市规划设计研究院的听证代表周天洪提出了具体建议:对于家庭人口多的,应考虑适当放宽标准,从4人以上开始即可增加用量,每增加1人增加60-70立方米用气量。

周天洪说,由于历史原因,北京居民电价和居民气价的比值不尽合理,加上现在的电更清洁方便,便于安装,大量居民在选择热水水具时,都倾向使用电热水器,取代燃气热水器。目前,居民生活热水器中,电热水器占到了80%以上,从能源利用效率来看,这并非合理的能源结构。

市发改委介绍,本次居民阶梯气价将以住宅为计量单位,以日历年作为计量周期。提交听证会的2个方案都分为三档,各档气量标准相同。一档用气量覆盖85%的居民用户,每立方米气价执行现价2.28元不变。居民一般生活用气(含炊事、生活热水)一档年用气量为330立方米;考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大,壁挂炉采暖用户额外增加采暖用气气量,一档年用气量增加1500立方米,即1830立方米。均保障85%居民气价不调整,用气不增支。

他说,目前的阶梯价格方案中只体现了对5%高用气量的居民家庭通过经济杠杆的处罚,没有体现对第一档受众面大的家庭节约用气的奖励。“建议建立面向85%用户的长效奖励机制。”

来自通州区的消费者代表可巨生认为,阶梯气价制度不能“只罚不奖”,应逐步建立和完善对节约用气做得好的居民家庭的奖励机制。

此前备受关注的“一户多人口”问题,在昨天的听证会上,屡屡被发言代表提起。听证代表、市人大代表安丽娟建议,阶梯气价制度应该按人头来计算气量,使资源分配更公平合理。她说,现在提倡居家养老,祖孙三代一起居住,对一户来说,一口人也是这么多气量,五口人也是这么多气量,不是特别公平合理,应有所区别;此前提的“适当增加阶梯气量基数”,基数应该具体化,让老百姓听得更明白、清楚,让老百姓更服气。

在昨天的听证会上,诸多听证代表聚焦“一户多人口”会导致用气量增加的问题,认为阶梯气价分档按人头计量更公平、合理;多人口家庭的具体用气标准应和阶梯气价制度同步出台。还有听证代表提出,阶梯气价制度不能只“惩罚”不“奖励”,应建立长效奖励和激励机制;可在一档之前再加一个阶梯,以挖掘市民节约用气的潜力。

来自北京市实验职业学校的听证代表郭玉英提出,希望在出台居民生活用气阶梯方案时,能一并出台多人口家庭天然气的具体使用标准。

据介绍,下一步,结合阶梯气价实施,市燃气经营企业将尽快制定操作实施细则,改造购气系统,拓宽付费渠道,进一步提高便民服务水平;同时加大对郊区县天然气和城区老旧管网改造力度,新装或更换居民燃气表具,不再收取安装改造费用。政府相关部门将强化对燃气企业成本控制、运行效率等方面的考核评价。

听证代表、北京城市规划设计研究院的周天洪建议,通过阶梯价格导向使居民用能结构趋向合理。

来自白纸坊街道的社区工作者李园园说,能否针对多人口家庭的实际情况,出台具体的优惠或增加用气量基数,在保证家庭正常用气的前提下减轻低收入家庭的正常消费负担。

市政协委员张军伟同样建议,以人口来计算各档次,而不是以户或表来计算,要设计一个科学、合理、公正的计量方式。

刘印春表示,此次居民阶梯气价改革的主要目的,是要在保基本的同时,建立多用气多付费的阶梯价格机制,进一步促进天然气节约和合理利用。

本市居民生活用气阶梯价格听证会昨天举行,25名听证参加人均同意实行居民用气阶梯价格制度。在25名听证参加人的选择中,听证方案二占了压倒性优势,21名同意方案二,3名同意方案一,1名提出了新方案。大部分听证代表认为,方案二更惠及居民,且对“用气大户”施行的价格杠杆更有力。

据调查,在欧美发达国家厨房炊事90%以上用电的情况下,电热水器的比例也仅占40%-50%。周天洪说,从价格政策上加以引导,本次实行阶梯价格是一个很好的机会,让燃气的价格优势能充分体现出来。他建议,在此次制订阶梯价格时,适当向燃气倾斜,倾向于更宽松一些,引导居民的消费倾向,将原来用电的用户引向使用燃气。

他的具体建议是,打破常规的三档阶梯模式,在第一档前再加一个阶梯,比如说在0-150立方米内,实行比如每立方米2元这样的阶梯方案,用于挖掘现在第一档用户的节约潜力。